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「非典」是「非典型肺炎」(Atypical Pneumonia)的簡稱;其實,它是一個疾病總稱,泛指所有由某種未知的病原體引起的致命性肺炎。從2003年4月起,在中國廣東及香港地區和北京所爆發的流行此病;然後,由於中國早期刻意的遮掩,導致該病隨之在全球各地廣泛地擴散,有超過8,000人染病,近800人死亡。因此,「非典」成為“災難與死亡”的代名詞。
近日的台灣社會,才為馬政權將公務員退休“薪資替代率高達95%”與“優存利率18%”法制化,而鬧得沸沸揚揚,且媒體不分藍綠都皆曰不宜之際,馬英九卻準備再為公務員加薪。由於,昨日馬英九喜不自勝地表示:去年經濟成長率可能逾10%;因此,政府今年不但不會裁員,且行政院也正在慎重考慮公務員加薪;因為,馬英九說:“去年經濟成長率很有機會突破10%,將是20多年來最高的成長!”
其實,2009年經濟成長率,據臺灣行政院主計處公佈為-1.87%,創下史上最低記錄;然而,馬英九正當民怨沸騰之際,還與國人之期待“逆向對作”,實屬勇氣可嘉;假如,您的寶貝兒子的學習成績連續2年都破紀錄地下滑;結果,今年好不容易止跌回穩,就敢向您開口討賞,您想不想揍他?
審視馬氏的心智,他果然是個「非典型」統治者,難怪台灣現在已經走入「非典型社會」的時代!可是,「非典」固然可怕,但「非典型就業」更加可怕!
「非典型就業」(AtypicalEmployees),是指有雇主的「全職員工」(full-time wage employees)之外的就業者;由於,企業可能是為了節省人力成本,而聘雇非傳統的工作人員,包括部分工時、臨時性或人力派遣工作者;例如,一年一聘的派遣人力,或大賣場、餐飲業、營造業等的工讀生與臨時契約工。但是,「非典型就業」人員並沒有勞工法規的保護,因此憲法賦予他們的平等工作權益無以保障。
台灣行政院主計處公布去年度「人力運用調查報告」指出:2010年「非典型就業」人數高達72.3萬人,較去年增加3.6萬人,創下歷史新高紀錄。報告中指出,國內非典型就業人數,從前年的65萬人,增加到去年的68.7萬人,今年又再度攀升至72.3萬人。其中,部分工時者約38.4萬人,臨時性或人力派遣工作者為53.9萬人,分別較去年增加1.6萬人與2.2萬人。主計處官員說,這項調查雖然只做了3年,但人數卻是不斷增加,顯然非典型就業機會的增加,已是國內就業的「大勢所趨」。
雖然,某些官員將非典型就業人口的增加,視為是時代轉變的結果;例如,外包、在家接案,可增加原本當家庭主婦的婦女或中高齡的收入,對企業而言也有多元化用人的彈性與好處。不過,「非典型就業」極為普遍的現象是工時少、收入低,因此可能會造成社會問題;所以,筆者必須提醒國人:斷不可以將「非典型就業」與「彈性上班」混為一談;因為,前者實屬迫於無奈的抉擇,而後者則是順應個人需求的調適;因為,目前台灣的「非典型就業人口」,大部分都是政府西進政策與企業家貪婪剝削的苦果;特別是,它會造成社會階級流動的滯礙,而社會結構形成兩極化;由於,貧者愈貧,富者愈富,是屬一種社會退化的現象。
其實,「非典型就業」在現代社會中屬於一種相對剝奪的現象;就個人而言,也是某種程度的失業;因為,它所產生的家庭問題和社會問題,都足以成為潛藏在國家發展的危機;如今,台灣的「廣義的失業」人口接近10%,受影響的人口可能達4~5百萬;長此下去的結果,若不是人民由於長期陷於貧苦,而喪失抵抗意志地接受被中國併吞;不然,就是因貧富懸殊,而社會退化為黑金掛鉤橫行的菲律賓式香蕉共和國!
2011-1-12
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